近几年来，山东省造纸工业快速发展，产量和经济效益增速年均超过22%和30%，连续13年居全国首位。但山东高档纸不到30%，纸制品深加工相对落后，木纤维原料供应不足的矛盾突出，制浆造纸机械工业与国际先进水平还有较大差距。

    山东将通过争取银行信贷和吸引内资，大力吸引外资，积极吸引世界500强企业和世界造纸30强企业到山东投资、参股，实现强强联合；企业通过上市募集资金，到“十一五”末，争取有5--6家企业实现境内外上市；引导中小企业积极与有实力的大企业集团联合，取得资金和技术支持等多种方式筹措资金用于技改。

    为促进山东省造纸工业健康发展，山东将严格行业标准，提高准入门槛。严格控制新建制浆造纸项目审批。所有新建项目必须符合国家造纸产业发展政策，严格项目批准程序，突出起始规模，体现规模经济。同时合理规划产业布局，提高产业集中度。