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博州种植棉花有50年的历史，棉花一直是该州的最大经济作物。2007年，棉花产值占到全州种植业产值的54%，棉花种植收入占到农民人均纯收入的51%，全州有六成以上的农民从事棉花种植，棉花对自治州农业发展、农村稳定、农民增收具有举足轻重的作用。近年来，随着棉花行情看涨，棉农受利益驱动不断扩大种植面积，甚至一些次宜棉区和风险区也出现了棉花面积过快增长的苗头。从1997的15万亩，一路飙升至2005年的46万亩，到2007年达到历史高位的63万亩。种植方式也有陆地到地膜棉、大水满灌到喷灌滴灌、稀植到矮密早，加之50年的棉花种植历史，土壤单一种植结构，已造成土壤板结，微量元素匮乏。部分棉田无产值。
保持棉花第一大产业的优势，又要合理控制棉花面积，在解决这对矛盾时，该州一方面引导农民把多上的棉花面积尽量退回去，对调整出来的土地，多种植一些农民愿种、效益比棉花好且已经有一定产业基础的特色作物，另一方面则把更多的精力和功夫用在主攻单产和增加总产上。州内精河县的棉花产量早在2006年就超过了100万担，今年该县明确提出了要扩大高产田、改良中产田、退出低产田的要求，目前，全县现有3万亩棉花低产田被调整出来改种枸杞这一高效经济作物。同为产棉百万担的博乐市，今年棉花的播种面积也只有27万亩，和去年基本持平。而腾出来的棉田大多种上了玉米等粮食作物。
在拧紧棉花面积增长的“闸门”后，博州推广应用多项先进适用的棉花增产技术，实施了良种繁育工程，建立了5万亩良种基地，确定了3个棉花主栽品种。同时，全州有80%的棉种采用的是种子包衣技术，5千亩棉田首次应用了膜上膜技术，5万亩棉田实行了精量播种，31万亩棉田已被改造成高标准节水灌溉棉田，并做到了统一购买农资、统一机械、统一整地、统一播种和统一管理。这些措施的实施，相当于增加了2.72万亩低产棉田。
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