4月24日，是新华书店成立70周年的大喜日子；5月底，四川新华文轩连锁股份公司在港交所正式挂牌上市，成为“新华书店第一股”……目前，新华书店已拥有从中央到地方3100余家独立核算的企业单位及所属的14000多处图书销售门市网点，但却分别隶属于各自的地方行政。

　　新华书店地方割据由来已久。虽然新华书店股改和连锁的改革措施在一定程度上打破了这一不利局面，但反过来，积重难返的地方割据也严重制约了新华书店大连锁的步伐。

　　主营业务被迫转移

　　作为中国最主要和最大的图书发行渠道，新华书店在过去的表现让人哭笑不得：毫无市场化意识，却凭借图书出版物总发行权和中小学教材垄断发行权两支尚方宝剑，占据出版发行市场的大半江山，获得丰厚利润。然而，按照中国入世的承诺，国内出版发行市场逐渐放开，新华书店赖以生存的政策优势正在慢慢丧失。

　　首先是出版物全国总发行权的放开。2003年一年间，国家新闻出版总署先后颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》和《出版物市场管理规定》，放松管制，规定境外资本也同样拥有申请出版物总发行权和批发的资格。2004年4月20日，国家新闻出版总署授予志鸿教育集团山东世纪天鸿书业有限公司“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，这是国内首家同时获得“两权”的民营书业公司，标志着民营资本和境外资本从此与国有新华书店平起平坐，拥有了平等竞争的权利和政策空间。长期以来享受政策庇护的新华书店明显感到了竞争的压力。

　　新华书店遭受的另一个沉重打击是中小学教材垄断的锁链被逐渐解开。根据新闻出版总署的计划，中小学教材出版、发行招标投标试点工作从2002年开始先在安徽省、福建省、重庆市进行。从2003年开始，各省、自治区、直辖市都要进行面向本地区的招标投标试点工作。从2004年起，中小学教材的出版、发行招标投标面向全国进行。虽然实际的改革工作并未像计划中的那样迅速，但是打破中小学教材发行垄断的趋势已经是不可避免。

　　据了解，截至2006年底，全国已有11个省份纳入了中小学教材招投标试点范围，根据国务院的批示，2008年秋季将在全国范围内全面推广。四川省也在2006年成为现行试点对象之一，当年新华文轩第一次参与了2007年度四川省小学及初中非政府资助教材独家发行权的公开招标。

　　据新华文轩一位内部人士回忆，当时有八家参与商，除新华文轩外，四川、广西、浙江及云南的四家邮政局及重庆、广西、陕西的新华书店也前来“挑衅”。

　　由于主营业务未来存在不确定性，新华书店不得不寻找新的突破口，比如中盘。所谓“中盘”就是专门为全国中小型出版商提供市场推广及付运服务以及向独立零售商及小型批发商提供采购及储存服务的中介服务平台。据分析人士介绍，根据国外行业发展的先例和分工细化的惯例，出版环节和发行环节必然会分离，中盘的出现势在必然。另外，从目前国内出版业的现状看，基层的大部分资金都集中在部分大社，而众多小出版社回款困难，自办发行渐成鸡肋，也非常需要中盘。

　　据了解，新华书店总店在股改当初，曾寻求过很多合作伙伴，包括贝塔斯曼、TOM等比较大的传媒集团，但因为种种原

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