■企业：政策调整应该符合实际

　　然而面对开办药店政策的“紧缩”，企业似乎并不能体会到政府部门的“良苦用心”。在青岛，甚至引发了一场争议：这样的政策调整是否符合当地的实际？

　　“我觉得这个要求过高。”青岛一家连锁药店老板坦言，在青岛市区，60平方米的店面年租金是18万元，如果是在超市中开设店中店，这个数字将达到125万元。如果把营业面积扩大到100平方米，这就意味着仅店面租金一项，就使经营成本上涨了近一倍。

　　其次是对驻店药师的要求。青岛一共有执业药师70多人，副主任药师以上职称的人也不是很多，这些药学人员大多数分布在医疗机构。这位老板认为，如果一定要求驻店药师必须是执业药师或副主任药师以上资格的话，有可能导致药店在申报、经营过程中采用挂牌但不驻店的形式“弄虚作假”，“最后受到伤害的还是老百姓”。

　　至于药店的间距限制，该人士表示更是不能理解：“市场竞争应该为大家提供一个公平的外部环境，不能因为先来后到而有所不同。”

　　一直关注药品零售业发展的九州通董事局副秘书长牛正乾说：“从规范市场的角度来说，政府将药店准入的门槛提高，是从为老百姓负责的角度出发，这无可非议。但是抬高门槛并不意味着要限制竞争。”在他看来，上个世纪九十年代开办药店的门槛比较低，只要注册100万元就可以，但市场没有放开，民营资本没有机会进入药品零售行业，这样就保护了既得利益者；现在开办药店需要执业药师、要求能保障24小时供应等，门槛是提高了，但市场放开了，只要符合条件谁都可以开办药店。“这样虽然‘条条框框’多了，但行业竞争更加充分了。”他强调说，“所以提高门槛是可以的，谁想要开药店，就应该具备开店的条件，政府可以严格监督管理它，但是最好不要用间距来限制。”

　　他指出，人为限制药店间距，从表面上看可以减少药店的数量，避免恶性竞争，但实际上是减少了竞争，起了保护落后的作用。“这种保护会使落后的企业高枕无忧，而他们不被淘汰，这个行业的发展就会受阻。只有通过竞争提高行业集中度，市场才能有序发展。要想避免恶性竞争所带来的药品安全方面的隐患，最根本的还是要加强监管，而不是通过距离限制开店”。

　　此外，他认为，现在进入药品零售领域的基本上都是民营资本，老板投资花的都是自己的钱，当然会十分谨慎。“商业竞争，谁也不能保证每家企业都赚到钱。药店的倒闭和开张应该是一件很正常的事情”。

　　一家打算在北京开店的连锁公司就遭遇到了这样一件事。按照北京市的相关规定，除指定的繁华商业地段外，城区药店间距不得少于350米。为了在三环路以内找到符合条件的店址，该公司相关人员找了一个多月，好容易发现了一个合适的位置，可是去相关部门办理手续时又发现，附近的一家药店虽然已经倒闭，却未注销药品经营许可证。好容易找到店址又不能开新店，这让该公司的负责人颇为郁闷：“我们如果在那里开店，肯定比他们经营得好，但是我们就是没有机会，这在某种程度上影响了我们市场布局的计划。”

　　■专家：合理引导才能良性发展

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