中介组织被视为市场的润滑剂、协调器和保险阀。行业协会对会员企业有明显的制约作用、信息提供作用和关系协调作用(企业与企业、企业与政府)，在本质上它应该首先代表企业的利益。在市场体系中，它发挥着维持公平竞争的市场秩序，降低经营者之间的交易费用，保护市场主体的合法权益，改进对市场的决策和管理，制定行业规范的作用。可见行业协会的发育程度对于市场经济发展具有重要意义。
对于“入市”，政府应尽快在 WTO的框架内重新建立一套零售业市场准入和竞争制度体系，其一，产品和企业的市场准人。对药品和食品经营企业、金融保险企业实行市场准人的资格审查制度，并建立信用体系和经营监控体系，杜绝伪劣或变相造假产品及未达到环保标准的产品进入市场。其二，涉及商业机密的个人限业制度。大多数企业都与掌握企业机密的员工签订保密条款，但从政府的角度看，要建立相应的限业制度，即要求掌握企业机密的员工在离开企业后，在规定的期限内不能自营或进入原公司的竞争对手内部从事相关业务，否则追究其法律责任。其三，完善监督与仲裁体系。随着零售业市场化程度的提高，政府要致力于企业行为的监督机制和仲裁机构的建立，并支持独立于政府的仲裁机构的培育，为市场经济发展营造一个良好的制度环境。
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